王毛路:区块链在“互联网+政务服务”中的创新应用

  首先讲一下区块链的发展和我对区块链的理解

  根据区块链社区5月份最新的统计(统计依据是各国公司公开发布的融资),可以看出来区块链公司出现最多的是美国,第二位是英国,第三位是中国,当然我想这个数据是远远少于实际的数据的,这只是在全球发布融资的一个数据。可以看出来区块链产业正在全球范围内蓬勃的发展。

  今天的主题是区块链+政务,我们可以看到区块链本身这个技术引起各国政府的关注。首先美国政府在国防监管合规方面进行探索,日本政府在城市耕地,房屋产权登记方面进行区块链实验。

  IBM发表了一篇报告,认为到2018年世界上90%的政府组织研究区块链技术。去年年底国务院在“十三五”国家信息化规划里面写入了区块链技术和区块链产业,比业内人士预计的还要早一点。在工信部,尤其是信软司要求下,国家逐步出台了区块链的“白皮书”和技术标准的框架。2017年的4月份,ISO组织提出了ISO/TC 307,也就是区块链和超级帐本计划委员会,很快国际委体系下将会成立区块链委员会,区块链作为技术标准也将会纳入我国标准化的治理体系。

  区块链本身的技术特征:

  第一个是多中心化,换而言之是去中心化,它不是以一个集中式的数据中心的形式存在,而是由一个大家平等的,在全网分布的一个账本形式的数据库存在,它每一个存储的帐本的节点都是平等的,大家享有平平等的记账权。

  第二个是自信用,区块链第一个杀手级的应用比特币,现在一枚币1万8千元人民币,短短的一年时间内涨了三倍,很多的国家都已经承认了比特币的合法地位。那么比特币和现在的法定的法律有什么关系?学过货币金融学都知道货币是一个国家以自己的暴力体系,担保而发行的通行的一般等价物,但是在世界范围内都没有一个比特币组织或者世界中央银行发行,它反而成了现有法律体系平行的货币体系,靠的信用是算法,靠的是测试学算法和保障货币流通的一个帐本和公平机制,也就是说大家除了信这种政府和暴力机构的权威之外,发展出来一种大家都互认相信的一种机制,在这个信用下产生了一种新的货币,这就是它自信用的原理。

  第三是开放性,区块链是一个开源体系架构,数据可靠和开放性正是这种技术用于电子政务服务的一个基础。

  从咨询公司发布的技术成熟度的模型来看,区块链技术和大数据本身有很多重合点,都有数据挖掘、数据调用,区块链可以说是一种大数据方案的解决技术。从发展上来看区块链比大数据要晚上五年左右,正因为这五年的差值,让区块链发展更具潜力。

  其次,我来讲一下,我对城市服务的理解

  我们看一个数据,95%的省级城市都把智慧城市作为发展任务。智慧城市本身的发展从我个人的理解它是三条体系:第一个是政府办公,第二个是社会治理,第三个是便民服务,这是我一个比较粗浅的理解。政务服务本身的转型也是从监管和管控方面向服务型的政府进行转化,服务型的转化是考虑到政府如何提高自己的服务能力,其实最核心的还是对政府内部数据的综合加工利用能力。

  这时候遇到的困惑,有多规合一的问题;有数据挖掘的问题;有数据冲突的问题。

  我们知道政府现在已经基本上都完成了数据的大集中,完成了一个数据的加工整理、信息资源交换的初步建设。同时我们也了解,集中到数据库的数据不能保证它是及时的,不能保证这个数据是准确的,不能保证多个规口出来的数据关系是完善的,现在比过去多走了一步,但是现在还远远没有达到能够利用这个体系进行智慧服务的一个服务水平。城市服务任重道远。

  综上所述讲一下我认为城市服务的破题点

  也就是怎么样通过区块链技术把政府的数据释放,把政府数据能力释放给社会。我们依据的原理是数据本身的可信度进化原理。

  首先, 我们从互联网传递核心的转变与数据库本身进化讲一下。

  我们最早上互联网是看新闻、收邮件,现在的上互联网更多的是微信、QQ等及时通讯,互联网完成的核心点在哪儿呢?答案是它完成了一个信息传递。

  那区块链它完成了一个什么呢?区块链把它本身的技术特征不可篡改、可追诉、统一账本,架构在现在的互联网上。它完成了一个信任传递问题,区块链本身传递了“信任”。从信息到信任数据的演化中,可以预测到它的未来的一个演化路径,那就是从“信任数据”到“价值数据”。因为信任才有信用,才有价值。

  另外从数据库本身来讲,数据库本身也有一个演化。我们最早上大学的时候学的是关系型数据库,从关系型数据库到现在大数据时代的非关系型数据库。数据库从已整理数据到海量数据转变。从需求角度上来说数据使用从整理数据到应用数据到安全数据发展。极高安全性的使用数据是一个时代的选择。数据库到了基于区块链的一个超级账本式的数据库,这个是数据存储体系本身的发展本身的一个进化的必然。

  其次,我们从互联网叠加区块链方向讲一下

  智慧城市服务发展上看,智慧城市服务是一层层叠加上去的。从云的基础设施到大数据,到互联网+,能不能在互联网+上面再叠加一层区块链呢?

  为什么互联网需要叠加区块链?答案是叠加区块链后可以提供更加可信和价值传递的政务服务的。在互联网叠加区块链方面,我们现在提出了一个完整的解决方案“数信平台”。它由哪些功能构成?这些功能会怎么样影响到我们的政务服务?

  第一是过程加密,获取数据解密,数据调用记录加密,相关文件加密等。

  第二个是授权管理问题。大数据中一个核心的维度判断是大数据本身的价值密度。80%的高密度的数据都掌握在政府手里边,从社会和经济学的指标来看,政府掌握了强经济学相关的数据。但是政府的数据如果要便民使用,现在有一个什么样的直接挑战?就是数据的主权问题。

  举一个具体例子,每次在马路上出行和信息记录,这些记录其实交通部门是掌握的,这个数据汇聚在交通部门的数据库中,虽然他放在了被收集整理的数据库里面,但是出行数据的主权属于(理论上讲)个人。那么交通部有没有权力开放给外部使用呢?

  其实他现在对外开放的过程是有问题的。个人数据是受《网络安全法》保护的,理论上个人的隐私数据即使是汇聚在政府的数据库中,但是如果提供对外开放的这个过程,它是需要个人授权的。这里面实际上有两个受权,第一,个人是否授权使用这个数据?第二,个人授权在哪种场景下办理什么业务进行授权?

  然后才是政府在这种授权的背景下向外提供经过什么渠道,向外提供了多少次这种数据的调用的问题。所以授权极大的制约了政府数据的使用。同时,数据调用过程应该是保密的,数据只能授权双方使用。区块链提供了这样的点对点加密的通道,可以很好的解决这个问题。

  第三是存证管理,留痕,信用传递。就是数据授权过程中产生的授权文件,授权号等信息进行管理,并通过区块链留存记录。通过区块链建立全网的记录,这一部分大家可以看他全部追溯的一个重要组成部分,现在业界新词层出不穷,去年我们都在讲金融科技,今年新词又出来了,就是监管科技,我凭什么来监管你?我是不是要有技术手段监管你?

  现在是用一个大家建立在算法和互信上的技术手段监管你,而不是靠单一的提供的数据来监管你,这一部分是去中心化,就是帐本记录的过程。如果是保留在我中心化的数据库中,理论上说他是没有权力的。如果采用区块链技术,整个帐本是全网可验证的,具有较高公信力。

  第四、数据价值的度量,就是通过这样的综合的向外安全的数据提供路径,对我的数据价值进行度量,通过区块链自带激励机制,对多方进行激励。这样未来就能够在数据价值上释放上作出更多新的应用。

  最后是数据源与数据使用分别管理。在区块链的节点上我们可以看到有数据提供方、数据使用方、数据加工方、数据使用的监管方等多种角色,大家都能够在账本上通过智能和约把体系进行统一。

  以上就是我们现在研发的“数信平台”,希望能够通过这样一个技术,能够解决政务中的问题。

  下面,我们讲一下基于区块技术构建的生态圈。

  “生态”这个词也很热门,那么基于区块技术构建的生态圈是什么?

  我认为这个生态圈的内核应是我们现在政府已经实现的一个数据交换共享畅通。

  比如说太极在广州做的畅通工程。基于数据畅通之的,再上一层是通过区块链保证了数据共享,再上一层是数据的社会应用,最上面一层可以发挥本身的数据的服务价值和商业价值。区块链在此基础上可以构建出完整的生态。

  以支付宝为例,支付宝完成的其实就是买方和卖方的银行帐户担保销售交收,他仅仅解决了这一点信用的问题。而实际上担保交收体系,银行完全可以体现。但因为支付宝承担了小额交收体系的信用担保,支付宝就衍生出来了蚂蚁王国,它就是一种信任的传递。所以区块链生态圈也一定会衍生出来很大的商业价值和生态价值。

  在继续分析我们交通的例子,我们考虑一下即使综合记录存在现在的交通数据库里面了,如果这种东西发挥了安全可调用的服务的话,它会产生什么样的商业价值?

  比如授权给运输企业,运输企业就凭这个数据就能够贷前信用额度,贷后对银行还息的额度管理;再比如这个数据给了保险公司,保险公司就会创造出新的险种。最近两年是互联网保险整个创新发展的一个高峰期,举一个简单的例子,在携程上买机票都弹出来买不买航班延误险。其实航班延误险最核心的问题就是中行信向保险公司开放了开关舱门的这一个数据,一条数据就衍生出来了新的保险服务的品种,这个是业务延展。还有政务增信服务。以上这些都是整个政务数据对外应用方面,产生的增值。

  整个演讲的最后,我们过三张图

  第一张区块链的架构图。数据平台不同的角色,数据的使用方、数据的加工方、数据的提供方,包括政府,还有数据的授权方他在区块链整个体系上,是一个对等的网络,是不同的节点。例如数据的授权方是CFC,它可以作为数据体系上的节点。

  第二张区块链个人授权过程图。这是利用区块链技术完成个人授权,这是一个完整调用的过程。

  第三张图是 我们的解决之道-政务链,在政务、开放共享的基础上,叠加政务链,实现了政务服务的一个全景图,谢谢大家。

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